近年来，安康市汉滨区紧紧围绕服务乡村振兴战略、推进法治乡村建设、提升依法治理水平这条主线，秉承“三个到位、五种角色、四个结合”的工作思路，整合法律服务资源，实现了全区387个村（社区）法律顾问有效覆盖，走出了一条人民群众得实惠、派驻律师受欢迎、普法宣传提质效、矛盾化解护稳定、平安建设有进位的村（社区）法律顾问工作新路径。

坚持“三个到位”夯实工作基础

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人员配备到位。为保证“一村(社区)一法律顾问”工作深入开展、扎实推进，汉滨区司法局从8个区直律师事务所和7个基层法律服务所挑选130名具有良好职业操守和道德修养、较强实际工作能力、熟悉社情民意、擅长纠纷调处、无不良从业记录的律师和法律服务工作者作为主力军，按照每人服务2-3个村的标准，确保387个村（社区）法律顾问全覆盖，解决中心城区与偏远农村之间法律服务资源不平衡、需求供给脱节的问题，确保群众不出村就能享受到优质法律服务。

运行管理到位。为确保“一村(社区)一法律顾问”发挥实效，汉滨区司法局强化建章立制，以明确的职责任务、具体的程序约束法律顾问行为，提高法律服务质量。在充分调研的基础上，制定印发了《汉滨区深化“一村（社区）一法律顾问”工作实施方案》，明确了“一村(社区)一法律顾问”工作原则及工作目标，规范了工作程序和方法步骤，量化了村（社区）法律顾问在提供法律意见、解答法律咨询、开展普法宣传、调解民事纠纷等方面的四大职责任务，为“一村(社区)一法律顾问”工作扎实有效开展提供了政策支持。

监督考核到位。采用实地督查与档案检查相结合的方式，确保“一村(社区)一法律顾问”工作落到实处。一是精心制作村（社区）法律顾问服务公示牌，在镇级公共法律服务工作站、村（社区）服务中心上墙公示，公示牌涵盖了法律顾问的姓名、执业单位、联系电话、微信二维码、服务事项等内容，既方便群众及时联系法律顾问，也便于群众对其工作开展监督；二是按领导包片股室包抓原则，采取随机进村(社区)抽查的方式，对法律顾问履职情况进行检查。检查方法采取现场查看、现场询问等形式，重点了解法律顾问提供法律服务的成效；三是要求法律顾问每半年上报一次工作台账。由村(社区)法律顾问详细记录提供法律服务的时间、对象、内容和结果，村（社区）组织和镇（街道）司法所确认签字，把工作台账作为司法行政机关对其工作进行评价和考核的重要材料。对作用发挥好的法律顾问优先推选各级先进，对工作不积极不主动不落实的坚决予以调整、更换。

扮好“五种角色” 丰富服务内涵

当好乡村普法宣传员。“线上线下”实现法治宣传常态化，组织村（社区）法律顾问创建法治微信群，基本实现村（社区）两委成员全覆盖、组长网格长全覆盖。不定时开展公众号普法、朋友圈普法、短视频普法等网络普法，解决了现场普法的场地限制、时空制约。每季度举办一次法治讲座，就基层多发、易发、高发的家庭婚恋、土地房屋、防诈反诈等领域法律法律法规及典型案例，累计接受法治教育人数达30万人次。

当好乡村法治人才培养员。由司法局牵头，基层司法所为纽带，邀请法律顾问对“法律明白人”和人民调解员开展业务培训，累计培养法律明白人837名，打造了一支乡村留得住、农民离不开、服务不熄灯的“邻里律师”。

当好乡村治理引导员。司法局结合实际研究农村法律服务新课题、新领域，要求法律顾问针对基层治理提供专业法律意见，积极参与村规民约的制定并给予指导性建议，对于各村（社区）重大合同签订进行法律审核，提出合理化建议。

当好法律政策解答员。一是建立法律顾问“一月一坐班”制度，开展常态化坐班服务，固定群众相对空闲的时间，固定服务环境较好的场地，通过村（社区）法治群提前公示值班信息与律师专长，方便干部群众有事能找到权威律师、能得到权威解答；二是不定期进村入户宣讲政策、以案释法，实现镇（街道）月月有活动、村（社区）季季有行动。

当好矛盾纠纷调解员。发挥法律顾问业务熟、专业强、全覆盖的工作优势，把驻村律师或法律工作者作为兼职调解员，让他们以“局外人”和法律服务人员的双重身份参与调解，更能得到矛盾双方的信任，提出的调解意见也极易被接受，矛盾纠纷能够顺利得到化解，实现人民调解工作事半功倍的成效，真正做到小事不出村、大事不出镇，将矛盾化解在基层、消除在萌芽。2022年，全区130名法律顾问在387个村（社区）共提供法律咨询3100人次，开展法治宣传活动603场次，参与调解各类矛盾纠纷351起，调解成功率达99%以上，有效维护了社会稳定。

做到“四个结合” 创新服务形式

与党建工作相结合。汉滨区司法局通过成立党支部和选派党建工作指导员等方式，实现了“一村一法律顾问”派出单位党建工作的全覆盖，通过“三会一课”、主题党日、我的业务上讲台等活动，确保派驻律师政治合格、业务过硬。同时，依托各村（社区）支部的党建引领、法治共建，打造了老城街道鼓楼社区、新城街道果园社区等一批学法用法氛围浓、依法治理机制好的民主法治示范村（社区），创建了工作制度健全、办公设施齐全、服务功能周全的5个村（社区）法律顾问工作室，有力推进了公共法律服务体系的走深走实。

与平安建设相结合。通过普法赶集、普法进校园等群众喜闻乐见的方式，邦彦、昌润等律师事务所采取置办普法大礼包、制作宣传展板、编印普法服务手册、汇编高频法律文书参考文本、录制普法音频等方式扩大普法宣传覆盖面，累计发放普法礼品、赠送普法手册等2万余份，在村社区巡回播放普法音频，有力提升了平安建设工作质效。汉滨区被省委平安陕西建设领导小组命名为“2022年度平安区”，成为全省首批“平安银鼎”获得者；2022年度省级“九率一度”平安建设知晓率99.96%，平安建设满意度99.56%，其中司法行政系统满意率99.16%，较上年增长1.02个百分点，矛盾纠纷治安问题调处满意率99.11%，较上年增长3.69个百分点，均超过全省平均值，创历史新高。

与乡村振兴相结合。乡村振兴，法治同行。村（社区）法律顾问为农村合作社的设立和运营提供法律意见，为乡村招商引资、现代农业产业园建设提供法律咨询。承担村（社区）法律顾问职责的昌润律师事务所为此还成立了法律服务团队，建立工作座谈交流机制，邀请区司法局和部分服务村（社区）干部群众代表座谈交流，就法治乡村建设如何推进、法律顾问工作如何提质增效深入探讨，为找准乡村振兴的法治突破点，改进现有工作中的短板弱项提供了方向。村（社区）法律顾问为乡村振兴提供全方位、多元化、专业化的法律服务的好做法多次被乡村振兴部门宣传推广。

与志愿服务相结合。各村（社区）法律顾问积极投身“新时代文明志愿者服务队”，开展文明劝导、疫情防控值守、义务清扫等各类志愿服务活动，把责任担当融入服务全过程，为建设幸福和谐富裕新汉滨做出应有的贡献，2022年以来累计开展志愿服务活动50余场次。

据不完全统计，群众通过驻村法律顾问委托代理的案件近百件，全区13个镇（街道）与驻村律师签订了法律顾问合同，形成了良性互动、工作双赢的新局面。

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